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   P r o g r a m m a   E V E N T O
   
 
La nuova trasparenza amministrativa e il nuovo volto del diritto di accesso civico: verso l'allineamento al modello c.d. F.O.I.A
 
18/10/2017
09.30 - 13.00
MILANO
ANCI Lombardia
via Rovello, 2
     
Premessa
La Scuola per gli Enti Locali, nata nel marzo 2016 grazie alla collaborazione fra Éupolis Lombardia e ANCI Lombardia, propone agli Enti Locali un'iniziativa sulle novità normative in tema di trasparenza amministrativa e di accesso civico.
Dopo aver sperimentato nell'aprile 2017 un Webinar su questo tema, la Scuola per gli Enti Locali propone un seminario d'aula con il medesimo docente, al fine di approfondire le tematiche trattate.

Obiettivi
Il Seminario si propone di fornire ai partecipanti chiavi di lettura e analisi delle problematiche giuridiche derivanti dall'allineamento normativo del sistema della trasparenza amministrativa italiana al modello del c.d. "F.O.I.A.".

Contenuti
Saranno affrontati i seguenti temi:
• la trasparenza amministrativa nell'impianto (originario) del d.lgs. 33/2013;
• la riforma del d.lgs. 33/2013 ad opera del recente d.lgs. 97/2016 (decreto attuativo della legge c.d. "Madia"): dagli obblighi di pubblicazione al diritto alla conoscibilità generalizzata;
• analisi ed evoluzione dell'istituto giuridico del c.d. "accesso civico";
• il procedimento amministrativo (istanza, fase istruttoria, fase decisoria) in materia di diritto di accesso civico;
• le problematiche dell'organo decisore: discrezionalità ampia, limiti (pubblici e privati) all'ostensione dei dati/documenti/informazioni, obbligo di motivazione;
• la sovrapposizione tra i diversi modelli di accesso: accesso ai sensi della l. 241/1990 e accesso civico ai sensi del d.lgs. 33/2013;
• il ruolo delle linee guida ANAC come strumento di ausilio per il corretto bilanciamento degli interessi coinvolti dalle istanze di accesso civico.

Metodologia
Il Seminario alternerà momenti di didattica frontale a momenti di dibattito e confronto in plenaria.

Destinatari
Destinatari dell'iniziativa sono dirigenti, funzionari e amministratori dei Comuni lombardi. Potranno seguire il seminario gratuito un massimo di 80 partecipanti.

PROGRAMMA:
Ore 9.30 -11.00
Il quadro normativo generale in materia di trasparenza amministrativa (fonti disciplina e principali problematiche giuridiche)
• La prima versione della "nuova" trasparenza amministrativa (l’impianto originario del d.lgs. 33/2013)
• Verso l’allineamento al modello c.d. "F.O.I.A.". Le recenti modifiche apportate al d.lgs.33/2013 nel contesto della c.d. "riforma Madia"
• Il perimetro soggettivo di applicazione
• Le modifiche funzionali a favorire la sostenibilità del carico organizzativo necessario per l’implementazione del sistema della trasparenza amministrativa
• Il nuovo Diritto di accesso civico c.d. "generalizzato"
• Il procedimento amministrativo sulle istanze di accesso civico: l’istanza, la tutela procedimentale dei controinteressati, la fase decisoria (i tipi di decisione)
• I limiti opponibili al nuovo Diritto di accesso civico: la difficoltà del bilanciamento discrezionale
• Le principali criticità del nuovo modello di trasparenza amministrativa

Ore 11.15 – 13.00
L’analisi delle (principali) fonti A.N.A.C. in materia di “trasparenza amministrativa” e dibattito sulle prime esperienze applicative
• Le Linee guida A.N.A.C. come supporto interpretatorio per il funzionamento e guida nel bilanciamento discrezionale
• La Delibera n. 1310 del 28 dicembre 2016 recante "indicazione sull'attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013 come modificato dal d.lgs. 97/2016"
• La Determinazione n. 1309 del 28 dicembre 2016 contenente "Indicazioni operative ai fini della definizione delle esclusioni e dei limiti all'accesso civico di cui all’art. 5 co. 2 del d.lgs. 33/2013"
• Raccolta delle testimonianze concrete sui principali problemi applicativi della nuova disciplina e dibattito
 

Intervengono
 
  Stefano Vaccari
Avvocato amministrativista; Dottore di ricerca (Ph.D.) in Diritto amministrativo, autore di diverse pubblicazioni scientifiche anche in tema di trasparenza amministrativa. Attualmente Assegnista di ricerca in Diritto Amministrativo e Cultore della materia presso la cattedra di Diritto Amministrativo dell'Università Cattolica di Milano.

   
 
 

 

         
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